|
Das Dokument ist frei verfügbar |
|
| Nachweis | Kein Nachweis verfügbar |
|
Umweltpolitik ist mittlerweile in viele unterschiedliche Handlungsfelder ausdifferenziert. Die Zahl an politisch beschlossenen Zielen und Instrumenten zu deren Erreichung nimmt zu. Damit steigt das Risiko von Widersprüchen und Konflikten zwischen den Handlungsfeldern und zwischen Handlungsebenen. Immer häufiger wird auf Inkohärenzen innerhalb der Umweltpolitik hingewiesen: Auf der einen Seite soll energetisch saniert werden auf der anderen Seite Material eingespart werden. Auf der einen Seite sollen fossile Brennstoffe durch nachwachsende Rohstoffe ersetzt werden und auf der anderen Seite Land und Biodiversität geschont werden. Die Sicherung der Kohärenz von Zielen und Maßnahmen bzw. Instrumenten ist eine Daueraufgabe für die Umweltpolitik. Sie erfordert einen guten Überblick über umweltpolitische Handlungsfelder Ziele Instrumente ihrer Wirkungen und Wechselwirkungen. Dieses Wissen kann kaum bei einer einzelnen Person oder Organisationseinheit vorhanden sein sondern ist unter vielen Expertinnen und Experten verteilt. Im Folgenden wird ein Ansatz für die Kohärenzprüfung und -sicherung von Umweltpolitik vorgestellt der im Rahmen von Umweltpolitikplanung -evaluation -berichterstattung und -kommunikation genutzt werden kann. Die Studie ist das Ergebnis des UFOPLAN-Vorhabens "Kohärenzprüfung umweltpolitischer Ziele und Maßnahmen für Zwecke der Umweltberichterstattung". Der vorgestellte Ansatz basiert auf einer Wiki-Plattform mit der das nötige Wissen zu umweltpolitischen Zielen leicht zugänglich gemacht werden kann. Die Interaktionen von Zielen werden über Wirkungsketten erfasst (Wirkungskettenanalyse): Ziele werden durch Instrumente untersetzt die (beabsichtigte aber auch unbeabsichtigte) Verhaltensänderungen bei Akteuren wie Unternehmen oder Haushalten auslösen. Diese Verhaltensänderungen können ggf. wieder andere Problemursachen verstärken (Konflikt) oder abschwächen (Synergie). Im „Kohärenz-Wiki“ werden diese Informationen schematisiert erfasst. Die Analyse des Datenbestandes zeigt das hohe Maß der Vernetzung von umweltpolitischen Zielen in Deutschland. Zielkonflikte und Synergien können zwischen den Zielen und Instrumenten verschiedener umweltpolitischer Handlungsfelder gezeigt werden. Mit den entwickelten Methoden ist es auch möglich die Kohärenz von möglichen neuen Zielen und Instrumenten vorabzuschätzen. Der Ansatz kann daher insbesondere die Entwicklung von neuen umweltpolitischen Strategien unterstützen. | |
Over time environmental policy has developed numerous different (sub-) fields. The amount of adopted objectives and instruments for their implementation is rising. As a consequence the risk increases of contradictions and conflicts between different environmental fields of action as well as different levels of government. Observers point to more and more inconsistencies within the sphere of environmental policy. For instance policy-makers on the one hand encourage energetic restorations and on the other hand call for a reduction of material use. On the one hand fossil fuels shall be substituted by renewable resources such as biomass; on the other hand ecosystems are to be preserved. Ensuring the coherence of policy objectives and instruments is a permanent challenge for environmental policy. It requires a good overview of the different fields of action policy objectives policy instruments their effects and interactions. Such knowledge cannot be provided by a single person or organizational unit but is distributed among many experts and networks. The study at hand presents an approach for analysing and ensuring the coherence of environmental policy. It is an output of the research project "Examining the coherence of environmental policy objectives and instruments for the purpose of environmental reporting" which was commissioned within the Environmental Research Plan (UFOPLAN). The developed approach can be used in the context of formulating evaluating reporting and communicating environmental policy. It is based on a Wiki platform that makes data on environmental policy objectives easily accessible. Interactions between policy objectives are identified through the analysis of causal chains (causal chain analysis): policy objectives are implemented by means of policy instruments which trigger (intended or unintended) changes in the behaviour of actors such as companies households etc.. These behavioural changes may not only affect the initial environmental problem but also other problems - by mitigating (synergy) or reinforcing (conflict) the causes of these other problems. In the “Coherence Wiki” this information is presented in a schematised form. The analysis of the collected data shows that the objectives of German environmental policy are highly interrelated. Conflicts and synergies exist between the objectives and instruments of different policy sub-fields. The developed method also allows forecasting the coherence of potential new objectives and instruments. The approach is hence particularly apt to support the development of new environmental policy strategies. |
|
|
|